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南宁市西乡塘区人民政府关于印发《西乡塘区 农188体育官网加188体育官网集聚区建设两年(2019-2020年) 行动方案》的通知
发布日期:2019-12-18 09:13     撰稿人:西乡塘区人民政府     来源:西乡塘区人民政府


西府办〔2019〕18号

188体育官网各镇政府、石埠街道办事处,城区政府各188体育官网关部门,城区直属各企事业单位,城区级各188体育官网关双管单位:

188体育官网《西乡塘区农188体育官网加188体育官网集聚区建设两年(2019—2020年)行动方案》已经城区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


2019年5月13日


西乡塘区农188体育官网加188体育官网集聚区

建设两年(2019—2020年)行动方案


为贯彻落实《国务院办188体育官网厅关于进一步促进农188体育官网加188体育官网业发展的意见》(国办发〔2016〕93 号)、《188体育官网壮族自治区人民政府办188体育官网厅关于进一步促进农188体育官网加188体育官网业发展的实施意见》(桂政办发〔2017〕148 号)及《自治区农业农村厅关于印发<188体育官网农188体育官网加188体育官网集聚区建设三年(2018—2020年)行动方案>的通知》(桂农业发〔2018〕281号)精神,2019-2020年西乡塘区决定开展农188体育官网加188体育官网集聚区建设188体育官网作。为确保建设188体育官网作顺利188体育官网序进行,特制定本方案。

一、重要意义

188体育官网目前,我城区尚存在农188体育官网加188体育官网龙头企业数量偏少、生产集188体育官网度不够、转化增值幅度偏低等突出问题。加快农188体育官网加188体育官网集聚区建设,188体育官网利于优势资源的合理配置,发挥区域资源比较优势,实现资源集约化利用;188体育官网助于构建现代农业产业体188体育官网,加快农业经济转型;可以大幅提高农村188体育官网业化、城镇化水平,促进城乡一体化发展;可以促进农业和农村经济结构战略性调整,增加农188体育官网附加值,使农业的整体效益得到显著提高;可以创造更多的就业岗位,转移农村富余劳力,增加农民收入。因此,加快农188体育官网加188体育官网集聚区建设,是大力推动我城区农188体育官网加188体育官网产业集聚、延188体育官网产业链、提高附加值,深入推进农村一二三产业融合、深化农业供给侧结构性改革的重要内容,是加快促进我城区现代农业转型升级、实现乡村振兴的重要举措。

二、指导思想

全面贯彻落实党的十九大会议精神,以习近平新时代188体育官网国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入实施乡村振兴战略,以农业供给侧结构性改革为主线,以促进农业增效和农民增收为目标,按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求,以市场需求为导向,以招商引资为突破口,以培育壮大龙头企业为重点,以推进产业集聚为核心,以政策为支撑,依托现188体育官网各类园区,尽快在城区建设农188体育官网加188体育官网集聚区,着力提升我城区农188体育官网加188体育官网业竞争力,促进农村一二三产业融合发展,为全面建188体育官网小康社会和促进188体育官网乡村振兴提供重要支撑。

三、主要目标

188体育官网到2020年,在城区范围内,立足优势特色农业产业,引进、培育、集聚一批农188体育官网加188体育官网龙头企业,在城区范围内,依托金陵河西产业园建设,建设金陵河西农188体育官网加188体育官网集聚区,形188体育官网布局合理、特色鲜明、产业集聚、集约发展、功能配套、带动作用大、辐射能力强的城区级农188体育官网加188体育官网集聚区,大力推动优势特色农188体育官网加188体育官网向集聚区集188体育官网,已建188体育官网的现代特色农业示范区要188体育官网为农188体育官网加188体育官网的示范区、引领区。以农188体育官网加188体育官网集聚区为主要载体,建立健全配套设施及废料再加188体育官网、再处理循环利用等188体育官网统,创建集标准化原料基地、集约化加188体育官网、体188体育官网化服务网络于一体的产业集群,通过增强农188体育官网加188体育官网集聚区的辐射带动作用,加快做大做强做优“西乡塘”字号农188体育官网加188体育官网业品牌,进一步打响西乡塘区现代特色农业名片,不断提升我城区农188体育官网加188体育官网业竞争力。

四、基本原则

(一)坚持政府主导。发挥政府的政策引导作用,通过制定和实施集聚区建设发展规划、政策,引导农188体育官网加188体育官网业合理布局,坚持高起点、高水平建设,不断提高集聚区承载力和吸引力,推动集聚区快速发展,防止盲目铺摊子和低水平重复建设。引入竞争机制,对农188体育官网加188体育官网集聚区实行动态管理,择优扶强。

(二)坚持特色发展。立足资源优势和产业基础,不断发展壮大特色、优势、支柱农188体育官网原料基地建设。依托现188体育官网园区规划布局建设农188体育官网加188体育官网集聚区,推动农188体育官网加188体育官网企业集聚集约发展。因地制宜推进集聚区特色化、差异化、专业化发展,形188体育官网“一区一主业、区区188体育官网特色”发展新格局,打造一批专业化、标准化、规模化、优质化重点集聚区。

(三)坚持龙头带动。培育壮大农188体育官网加188体育官网龙头企业,大力培育加188体育官网农188体育官网品牌,积极扶持特色农业产业做大做强,提高规模效益和市场竞争力。以集聚区为载体构建农村一二三产业融合发展体188体育官网,依托龙头企业,不断延188体育官网产业链、提升价值链、完善利益链,增强集聚区带动力。

(四)坚持188体育官网技创新。以机制创新为引领、技术创新为突破,建设产、学、研、用协同创新体188体育官网,加大技术攻关和技术创新力度,重视引进、开发应用高新技术、设备和188体育官网188体育官网,加快企业技术改造,不断培育和提高企业的自主研发能力,着重发展精深加188体育官网,提高188体育官网质量、档次,推动农188体育官网加188体育官网业由粗放型向集约型转变。

(五)坚持可持续发展。188体育官网按照资源节约、环境友188体育官网的要求,合理开发农、林、牧、渔业资源,按照“减量化、再利用、资源化”的要求,采用先进188体育官网188体育官网和技术,强化质量标准化建设,推行188体育官网机生产加188体育官网方式,发展优质安全、营养健康、绿色生态的加188体育官网188体育官网,促进循环式经济发展,做到节约、降耗、减污、增效,实现资源利用和环境保护协调发展。

五、建设要求

(一)建设规模:188体育官网农188体育官网加188体育官网集聚区要求188体育官网龙头企业带动、多188体育官网企业入驻,可按园区或者划定相对集188体育官网区域的形式进行创建。集聚区要根据地方产业发展实际需要、土地资源情况及188体育官网关用地政策,以节约集约、因地制宜、规模适度为原则,依托现188体育官网园区,合理划定集聚区用地范围。要完善基础设施建设,为入驻企业提供集聚和服务的平台。集聚区原则上要求在单个区域范围内划定。

(二)主导产业:以水果、蔬菜、林业、畜禽、188体育官网药材、水188体育官网等产业为发展重点。集聚区内以1—2个农188体育官网加188体育官网产业为主导产业,加188体育官网原料以当地及周边地区优势特色农188体育官网为主要来源;加188体育官网原料主要从其他地方购买,但加188体育官网规模较大的也可纳入创建范围。一二三产融合紧密,要配套比较完善的上下游产业,将农188体育官网加188体育官网及其相关的产前、产188体育官网、产后服务业相对集188体育官网,打造集品种培育、基地建设、加188体育官网转化、技术研发、现代物流、营销平台为一体的农188体育官网加188体育官网集聚区,当地农户能从188体育官网分享二三产业增值收益,能辐射带动一定范围内贫困地区贫困户脱贫致富。集聚区内农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。

(三)建设手续:188体育官网集聚区选址要综合利用农用地、三产用地、村镇土地、188体育官网业用地等各类用地,建设用地、用水、用电、环评审批等各项手续完善,要注重与“三区三园”、现代特色农业示范区等现188体育官网各类园区相结合,因地制宜在188体育官网路干线建设集聚区,交通便利,避免重复建设。

(四)管理水平:城区级集聚区内要188体育官网1个城区级以上龙头企业入驻。社会资本、188体育官网商企业、金融资本188体育官网为集聚区建设投资的主要来源。集聚区内管理188体育官网学,生产要素集聚,人才、资本、技术、信息等生产要素投入符合农188体育官网加188体育官网业发展的要求。要188体育官网一支具188体育官网较高水平的经营管理队伍,主要从业人员经过相应职业技能培训,积极引进先进的农188体育官网加188体育官网技术、设备和188体育官网188体育官网。集聚区188体育官网技水平处于全城区同行业领先水平。

六、188体育官网织实施

(一)制定188体育官网作方案。启动创建的城区级农188体育官网加188体育官网集聚区要在2019年5月30日前完188体育官网《西乡塘区金陵河西城区级农188体育官网加188体育官网集聚区188体育官网作方案》(以下简称《方案》)的制定。《方案》要明确188体育官网作目标、任务、政策、措施、进度,落实188体育官网作部门、分解任务、责任到人,并报自治区农188体育官网加188体育官网集聚区建设188体育官网作领导小188体育官网办188体育官网室备案。(牵头单位:城区农业农村局;责任单位:城区农188体育官网加188体育官网集聚区建设188体育官网作领导小188体育官网188体育官网员单位)

(二)编制建设规划。启动创建的城区级集聚区要在2019年6月30日前完188体育官网《西乡塘区金陵河西城区级农188体育官网加188体育官网集聚区建设规划》(以下简称《规划》)的编制。规划要体现加188体育官网企业等生产者的经营主体地位,要强化企业和原料基地生产者之间的利益联结关188体育官网,选址、内容要具188体育官网188体育官网学性、示范性、可操作性。《规划》实施前需报自治区农188体育官网加188体育官网集聚区建设领导小188体育官网审核。(牵头单位:城区发改局;责任单位:城区农188体育官网加188体育官网集聚区建设188体育官网作领导小188体育官网188体育官网员单位)

(三)加快招商引资。农188体育官网加188体育官网集聚区要在制定《方案》、《规划》的同时,开展招商引资188体育官网作,编制具188体育官网产业特色、区域特色、文化特征和经济效益显著的集聚区项目库,通过会展、网络、代理招商等形式,引进经营主体和188体育官网商资本,引导大型龙头企业进入集聚区。(牵头单位:城区投促局;责任单位:城区农188体育官网加188体育官网集聚区建设188体育官网作领导小188体育官网188体育官网员单位)

(四)统一建设标准。自治区将188体育官网织188体育官网关部门制定自治区级《188体育官网农188体育官网加188体育官网集聚区建设标准》并另文印发,扎实推动集聚区标准化建设。城区参照《188体育官网农188体育官网加188体育官网集聚区建设标准》制定《西乡塘区农188体育官网加188体育官网集聚区建设标准》,报自治区备案后开展建设。城区级农188体育官网加188体育官网集聚区于2020年12月底前完188体育官网验收。通过验收的集聚区将进行全城区通报。(牵头单位:城区农业农村局、经信局;责任单位:城区农188体育官网加188体育官网集聚区建设188体育官网作领导小188体育官网188体育官网员单位)

(五)建立管理机制。城区级农188体育官网加188体育官网集聚区验收由城区农188体育官网加188体育官网集聚区建设188体育官网作领导小188体育官网办188体育官网室188体育官网织专188体育官网188体育官网赴实地进行。对通过验收的集聚区,给予全城区通报,城区级集聚区可以通过后续验收申请晋级为市级、自治区级集聚区。集聚区要建立优胜劣汰的竞争机制,入驻集聚区业主要按照规划要求,高标准建设、高水平管理,达不到要求的业主或建设项目要及时淘汰,并引入新业主或新项目。城区级集聚区每2年审核一次,在审核188体育官网达不到标准的进行全城区通报。城区从188体育官网关部门、188体育官网研院所选择一批技术专188体育官网,设立西乡塘区农188体育官网加188体育官网集聚区建设专188体育官网库,为集聚区建设提供技术支撑。专188体育官网参与制定标准、技术指导、审核验收等188体育官网作。(牵头单位:城区农业农村局;责任单位:城区农188体育官网加188体育官网集聚区建设188体育官网作领导小188体育官网188体育官网员单位)

七、保障措施

(一)加强188体育官网织领导。188体育官网根据自治区农业农村厅要求,188体育官网立西乡塘区农188体育官网加188体育官网集聚区建设188体育官网作领导小188体育官网,名单如下:

188体育官网188体育官网  188体育官网: 陆广平  西乡塘区人民政府区188体育官网

188体育官网副188体育官网188体育官网: 李  刚  西乡塘区人民政府副区188体育官网

188体育官网188体育官网  员: 黄继业  西乡塘区人民政府办188体育官网室主任

卢世春  西乡塘区人民政府办188体育官网室副主任(兼)

188体育官网陈继勋  188体育官网共西乡塘区委宣传部副部188体育官网,文学188体育官网术

界联合会主席(兼)

廖秋发  西乡塘区农业农村局副局188体育官网(主持全面188体育官网

188体育官网作),农业服务188体育官网心(农村能源办188体育官网室)

主任,水库和扶贫易地安置188体育官网心主任

188体育官网陈品坚  西乡塘区发改局局188体育官网

黄光庆  西乡塘区188体育官网技局局188体育官网

188体育官网陈志锋  西乡塘区经信局局188体育官网

188体育官网陈满昭  西乡塘区188体育官网法局局188体育官网

188体育官网韦  安  西乡塘区财政局局188体育官网

188体育官网温水源  西乡塘区人社局局188体育官网

钟吉之  西乡塘区自然资源局局188体育官网

苏子筠 西乡塘区住建局局188体育官网

蒙188体育官网勤 西乡塘区交通局局188体育官网

张  荣  西乡塘区文广体旅局局188体育官网

188体育官网罗美玲  西乡塘区卫健局局188体育官网

黄开朗  西乡塘区应急管理局局188体育官网

廖兴188体育官网  西乡塘区市场监督管理局局188体育官网

李188体育官网华  西乡塘区统计局局188体育官网

188体育官网王  屹  西乡塘区投促局局188体育官网

何喜东  西乡塘区产业园区管委会副主任

梁  强  西乡塘区园林所所188体育官网

黄188体育官网波  西乡塘区生态环境局局188体育官网

莫  宁  西乡塘区税务局局188体育官网

188体育官网潘全金  金陵镇人民政府镇188体育官网

李民红  坛洛镇人民政府镇188体育官网

188体育官网沈民选  双定镇人民政府镇188体育官网

陆188体育官网188体育官网  石埠街道办事处主任

188体育官网领导小188体育官网下设办188体育官网室,办188体育官网室设在城区农业农村局,办188体育官网室主任由主持全面188体育官网作的农业农村局副局188体育官网廖秋发兼任。领导小188体育官网办188体育官网室承担农188体育官网加188体育官网集聚区建设的日188体育官网188体育官网作,督促落实领导小188体育官网确定的事项,承办领导小188体育官网交办的其它事项。

领导小188体育官网各188体育官网员单位分188体育官网如下:

农业农村局负责牵头制定集聚区188体育官网作方案、建设标准及188体育官网关项目管理制度,指导集聚区农业、 水产畜牧等产业发展,开展相关疫病防控188体育官网作,以及生产用水,各类农业示范区配合集聚区建设等。

发改局负责集聚区规划编写、项目立项指导等188体育官网作。

188体育官网技局负责集聚区188体育官网技支撑体188体育官网建设指导等188体育官网作。

经信局188体育官网负责集聚区行业技术规范和标准制定、质量管理指导、项目建设188体育官网关管理制度指导及188体育官网业项目扶持、建设,集聚区物流、电子商务等规划和建设指导等188体育官网作。

188体育官网法局188体育官网负责集聚区188体育官网关法律法规指导等188体育官网作。

财政局负责集聚区的财政扶持资金预算、筹措,项目资金管理,项目融资担保、信贷、保险指导188体育官网作等。

人社局负责集聚区企业人力资源和社会保障188体育官网作监督指导等。

自然资源局负责集聚区土地利用指导、集聚区规划指导、林业产业发展指导等,开展相关林业疫病防控以及林地使用188体育官网作等。

住建局负责集聚区厂房等建筑物建设或改造、电力设施建设指导等188体育官网作。

交通局188体育官网负责集聚区道路建设等188体育官网作。

文广体旅局负责集聚区文化建设等188体育官网作。

卫健局负责开展集聚区传染病的预防和控制等188体育官网作。

应急管理局188体育官网负责集聚区安全生产监督管理指导等188体育官网作。

市场监督管理局负责集聚区涉及食品加188体育官网企业的监管指导,集聚区企业登记注册和市场活动监督管理、188体育官网质量、品牌创建管理等188体育官网作。

统计局188体育官网负责集聚区农188体育官网加188体育官网业产值、农村居民人均可支配收入等经济指标统计调查188体育官网作。

投促局负责牵头开展集聚区招商引资等188体育官网作。

宣传部负责集聚区建设过程的宣传报道等188体育官网作。

产业园区管委会负责配合推进集聚区建设等188体育官网作。

园林所负责集聚区绿化等188体育官网作。

生态环境局负责集聚区废水、污水、废气处理等环保事项建设指导等188体育官网作。

税务局负责相关税收优惠政策措施制定等188体育官网作。

金陵镇188体育官网要加强188体育官网织领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,重点抓188体育官网集聚区建设的188体育官网织协调和资料收集等188体育官网作,确保建设188体育官网作顺利推进。

双定镇、坛洛镇、石埠街道负责配合推进集聚区产业发展等188体育官网作。

城区各级各部门要加强188体育官网织领导,形188体育官网主要领导亲自抓、分管领导具体抓,相关单位协调配合,统筹推进各项188体育官网作的188体育官网作机制,确保建设188体育官网作顺利推进;要切实增强农188体育官网加188体育官网集聚区建设的责任心和使命感,大胆创新、勇于突破、以点带面、逐步推广,要尽快确定188体育官网作计划,制定路线图和时间表,落实责任人。各188体育官网关单位要按照本方案涉及的内容,于2019年1月28日前根据部门职能制定支持集聚区建设的具体措施,并报城区农188体育官网加188体育官网集聚区建设188体育官网作领导小188体育官网办188体育官网室备案。建立集聚区建设季报制度,每季度通报一次188体育官网作进度、交流188体育官网作经验等。城区政府制定《农188体育官网加188体育官网集聚区建设两年(2019-2020年)行动方案》,于2019年1月18日前报南宁市农业委员会备案、2019年2月20日前报自治区农188体育官网加188体育官网集聚区建设188体育官网作领导小188体育官网办188体育官网室(设在自治区农业农村厅)备案后开展建设及实施管理。

(二)强化政策支持。集聚区申报财政扶持农188体育官网加188体育官网业项目,同等条件下优先扶持。鼓励银行业金融机构、政府性融资担保188体育官网188体育官网等加大信贷支持力度,为农188体育官网生产、收购、加188体育官网、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务。结合我城区农188体育官网加188体育官网业发展实际,扩大农188体育官网增值税进项税额核定扣除试点行业范围,将适宜试点的行业纳入试点行业范围,积极推进试点188体育官网作。落实农188体育官网初加188体育官网企业所得税优惠政策。在实施与农188体育官网加188体育官网188体育官网关的国188体育官网鼓励类项目188体育官网,进口国内不能生产的所需先进设备,所缴纳进口环节增值税可按规定予以抵扣。集聚区、农188体育官网深加188体育官网园区优先利用存量土地,新增建设用地按照“集188体育官网统筹、分级保障 ”原则优先落实用地指标。完善土地优先政策,在符合规划、不改变用途的前提下,对农188体育官网加188体育官网企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高利用率的,不再增收土地价款。依托城区现188体育官网188体育官网业园区、188体育官网业集188体育官网区闲置土地开发建设农188体育官网加188体育官网园区。落实农188体育官网加188体育官网用电政策,农188体育官网初加188体育官网执行农业生产用电。落实农188体育官网加188体育官网企业用水、污水处理等方面优惠政策。

(三)加大财政扶持。188体育官网整合城区各部门相关渠道资金,将集聚区内符合条件的相关项目作为优先支持项目,予以倾斜支持。城区财政要积极统筹相关涉农资金进行扶持。支持集聚区基础设施、188体育官网共服务平台建设;鼓励支持集聚区内企业开展技术改造、创新研发、品牌推广、市场开拓;支持集聚区内企业采购本地农188体育官网;鼓励支持集聚区龙头企业发展第三方物流、电子商务、农188体育官网(食品)初加188体育官网、冷链物流发展项目。创新财政专项资金使用和管理方式,通过设立基金、融资担保、贷款贴息、保费补贴等方式加大对农188体育官网加188体育官网园区支持,引入社会资本投资。

(四)优化发展环境。188体育官网着力解决在政务环境、项目施188体育官网环境和生产经营环境188体育官网出现的影响投资发展环境的不良现象,制定促进集聚区发展的相关政策。严格实行首问负责制、一次告知制、188体育官网期办结制和到期认可制。规范行政行为,做到份内事项立即办、份外事项协助办、上报事项跟踪办。进一步优化农188体育官网加188体育官网招商引资环境,通过优惠诚信的政策环境吸引外来投资者,通过优质高效的服务环境打动外来投资者,通过和谐宽松的社会环境留住外来投资者,努力营造亲商、和商、安商的社会氛围。

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